Ministerie van Economische Zaken
Berichtnaam: Persbericht
Nummer: 024
Datum: 19-02-2001
REGELS VOOR EERLIJKE CONCURRENTIE TUSSEN MARKT EN OVERHEID
Op voorstel van minister Jorritsma van Economische Zaken heeft de
Ministerraad ingestemd met het wetsvoorstel omtrent marktactiviteiten van
overheidsorganisaties en ondernemingen die van overheidswege over een
bijzondere positie beschikken (Wet markt en overheid). Dit wetsvoorstel
heeft als doel een gelijk speelveld tussen het bedrijfsleven en de
overheid te creeren. Bovendien draagt het bij aan een heldere afbakening
tussen publieke activiteiten en marktactiviteiten. Met marktactiviteiten
wordt bedoeld: 'het leveren van goederen en diensten aan derden in
concurrentie met private ondernemingen'.
Het wetsvoorstel geeft invulling aan het voornemen in het regeerakkoord
van 1998 om spelregels voor het marktoptreden van de overheid wettelijk te
verankeren en deze regels afdwingbaar te maken voor belanghebbenden.
Dit wetsvoorstel betekent niet dat marktactiviteiten door
overheidsorganisaties verboden worden maar stelt wel bepaalde regels en
voorwaarden aan de wijze waarop deze activiteiten mogen worden verricht.
Het wetsvoorstel onderscheidt twee doelgroepen:
1. overheidsorganisaties (de Staat, provincies, gemeenten, waterschappen,
PBO-organen (lichamen ingesteld in het kader van de publiekrechtelijke
bedrijfsorganisatie), openbare lichamen van beroep, zelfstandige
bestuursorganen en openbare lichamen op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen). Overheidsorganisaties kunnen direct of
via het deelnemen in overheidsbedrijven de markt betreden.
2. ondernemingen waaraan door overheidsorganisaties bijzondere of
uitsluitende rechten zijn verleend.
Voor marktactiviteiten van overheidsorganisaties zijn toetredingsregels
van toepassing. Volgens deze toetredingsregels dient aan marktactiviteiten
van overheidsorganisaties een transparante en zorgvuldige
besluitvormingprocedure vooraf te gaan. Door deze voorgestelde uniforme
besluitvormingprocedure is het voor belanghebbenden (bijv. ondernemers),
die door deze marktactiviteiten worden geraakt, eenvoudiger bezwaar of
beroep in te stellen.
De gedragsregels betreffen voorschriften ten aanzien van de administratie
van marktactiviteiten en integrale kostendoorberekening. De gedragregels
gelden voor overheidsorganisaties en voor ondernemingen met bijzondere of
uitsluitende rechten.
Voor nieuwe marktactiviteiten worden de spelregels onmiddellijk na
inwerkingtreding van de wet van kracht, voor bestaande marktactiviteiten
geldt dat in principe binnen vijf jaar aan de vereisten uit de wet moet
worden voldaan.
Tenslotte wordt een Commissie Markt en Overheid ingesteld om in de eerste
jaren na de inwerkingtreding van de wet de toepassing van de
toetredingsregels te ondersteunen. Handhaving van de gedragsregels wordt
opgedragen aan de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa).
De Ministerraad heeft ermee ingestemd dat het wetsvoorstel voor advies aan
de Raad van state zal worden gezonden. De teksten van het wetsvoorstel en
van het advies van de raad van State worden pas openbaar bij indiening bij
de Tweede Kamer.