PROVINCIE STEMT NIET IN MET HEERLENS PLAN CENTRUM-NOORD
PROVINCIE STEMT NIET IN MET HEERLENS PLAN CENTRUM-NOORD
Gedeputeerde Staten kunnen instemmen met het Heerlense bestemmingsplan
Centrum-Noord, maar keuren het plan als geheel niettemin af. Via het
bestemmingsplan Centrum-Noord wil de gemeente Heerlen dit gebied meer
bij het bestaande centrum te trekken, om het centrum op langere
termijn in functioneel-ruimtelijk opzicht verder te kunnen uitbreiden.
Die aanpak steunen GS. Twee onderdelen van het plan, de bouw van een
megabioscoop met 6.000 zitplaatsen en van een Factory Outlet Center,
passen echter niet in het provinciaal beleid.
De gemeente Heerlen wil het gebied Centrum-Noord een multifunctionele
invulling geven, met functies waarvoor in het bestaande centrum geen
plaats is. De geplande voorzieningen richten zich met name op
ontspanning en recreatie voor bezoekers van (grootschalige)
detailhandel, de vestiging van een Factory Outlet Center (FOC), en een
World Trade Center, nieuwe kantoorruimtes en de realisatie van
woningbouw.
Meer onderzoek
Met die beoogde invulling van het gebied als aanvulling op en
versterking van het bestaande centrum gaan Gedeputeerde Staten in
grote lijnen akkoord. Afgezien van de beoogde vestiging van een FOC en
een megabioscoop zijn de gemeentelijke plannen grotendeels in
overeenstemming met het provinciaal beleid.
Wat betreft de megabioscoop richten de bezwaren van GS zich in eerste
instantie niet tegen de beoogde locatie als zodanig, maar tegen de
geplande omvangen: 20 zalen met in totaal 6.000 zitplaatsen. De
vestiging van een megabioscooop als zodanig past in principe wel in
het provinciaal beleid voor dergelijke voorzieningen, maar dan met een
omvang van 3.000 tot 4.000 zetels. Overigens bestaan ook in Kerkrade
plannen voor een megabioscoop. Op basis van de uitkomsten van de
milieueffectrapportages en de onderbouwing in een bestemmingsplan zal
de Provincie een definitief oordeel uitspreken. Het feit dat GS niet
instemmen met een FOC en de geplande megabioscoop betekent dat een
aantal wezenlijke plandelen niet voor goedkeuring in aanmerking komen.
De samenhang tussen de verschillende planonderdelen en het feit dat er
voor de beoordeling van het plan nog teveel onderzoeksgegevens
ontbreken op het gebied van bodem, geluid, verkeer en
parkeervoorzieningen hebben GS doen besluiten aan het gehele plan
goedkeuring te onthouden. GS hebben de gemeente Heerlen verzocht een
nieuw bestemmings-plan in procedure te brengen.
Factory Outlet
Belangrijk punt van discussie tijdens de behandeling van het plan is
de voorgenomen vestiging van een Factory Outlet Center. Vanwege de
omvang en het grote verzorgings-gebied, bestaat namelijk de kans dat
de komst van een FOC ernstige negatieve gevolgen heeft voor de lokale
en regionale detailhandelsstructuur. Bovendien zijn er inmiddels ook
in de regio (Roermond, Hückelhoven en Maasmechelen) concrete plannen
voor de vestiging van een FOC. Uit onderzoek dat de provincie in dit
verband heeft laten uitvoeren blijkt dat de verzorgingsgebieden van de
vier geplande FOCs een aanzienlijke overlap hebben, die zal resulteren
in een claim op dezelfde branches, merken, consumenten en omzet.
Bovendien worden de effecten op de bestaande aanbieders in de
overlapgebieden (waaronder het gebied Sittard/Geleen) groter. Het
besluit van GS op dit punt ligt overigens in lijn met het
ontwerp-Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) waarin - met het oog
op de verwachte negatieve economische effecten is aangegeven dat er
slechts plaats is voor één FOC in Limburg.