Kamerbrief inzake schenkingsfaciliteit ORIO
Op 24 maart 2009 verzocht de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken (kenmerk 31 700 V 84) de minister voor Ontwikkelingssamenwerking om de Kamer een voortgangsrapportage toe te zenden over de toewijzing van de voor 2009 beschikbare middelen met betrekking tot de schenkingsfaciliteit ORIO. In reactie informeerde de minister voor Ontwikkelingssamenwerking u op 6 mei 2009 (kenmerk 31 700 V 97) dat de gevraagde voortgangsrapportage zou worden toegezonden na afronding van de twee voor 2009 geplande aanvraagrondes. Nu deze twee rondes zijn afgerond informeer ik u hierbij over de toewijzing van de EUR 180 miljoen die in 2009 voor ORIO beschikbaar was gesteld.
De indieningstermijn van de eerste aanvraagronde sloot op 15 mei 2009. Het beoordelings- en selectieproces werd in september 2009 afgerond met het volgende resultaat:
Projectnaam Land Bedrag (mln)
1. Accelerating TB case detection Ghana 6.573.017
2. Water supply Upper East Region Ghana 14.326.341
3. Water supply Provincial Towns Gambia 5.313.719
4. Sustainable Water and Sanitation Development Zuid-Afrika 21.569.943
Programme for Indigent Communities
5. Construction of water supply plants for rural Vietnam 4.810.559
areas in Ba Ria Vung Tau Province
6. Extension of the project for rehabilitation of Tanzania 11.944.610
diagnostic and emergency services
7. Wa water supply scheme Ghana 16.818.250
8. Construction of Public Health facilities Ghana 11.232.500
9. General Hospital in Santa Cruz Bolivia 8.649.873
Totale gevraagde schenkingswaarde EUR 101.238.812
De tweede aanvraagronde sloot op 16 november 2009. Het eind maart 2010 afgeronde beoordelings- en selectieproces heeft het volgende resultaat opgeleverd:
Projectnaam Land Bedrag (mln)
1. Chiansi Infrastructure Development Zambia 8.350.000
2. Poverty Alleviation through Road Development Bhutan 10.843.000
3. Munda Munda Flood Control, Drainage and Mozambique 8.808.250
Irrigation
4. Pilot Polder Semarang Indonesië 2.320.000
5. Sefwi Wiawso–Osei Kojokrom Road Ghana 12.168.000
Rehabilitation, Benchema – Adwufia section
6. Clean Water Distribution System for Rural Areas Vietnam 2.145.857
Mo Cay districts, Ben Tre province
7. Rural Water Services & Basic Sanitation/Hygiene Zuid-Afrika 14.462.502
Facilities – Zululand District Municipality
8. Expansion and Modernisation of the Lake Tana Ethiopië 7.252.421
Transport Infrastructure
9. Enhancement of Maternal Health and Paediatric Tanzania 4.498.624
Services – Mnazi Mmoja Hospital, Zanzibar
10 .Waste Water Collection, Treatment and Vietnam 7.820.442
Drainage System – Phu My New Urban Area,
Tan Tanh district, Ba Ria Vung Tau province
Totale gevraagde schenkingswaarde EUR 78.669.096
De in de eerste twee ORIO-rondes opgedane ervaringen worden de komende tijd geanalyseerd. Op basis van deze analyse zal worden beoordeeld of aanpassing van de beleidsregels gewenst is. Als dit het geval is zal ik u hierover informeren. Vooruitlopend hierop kunnen nu echter al de volgende kanttekeningen worden geplaatst:
Het beoordelings- en selectieproces kende in beide rondes een doorlooptijd van 4½ maanden. Dit valt binnen de in de ORIO Beleidsregel 7.h gestelde maximale beslistermijn van 5 maanden.
Zonder hier op te sturen bleek de spreiding over sectoren in de selectie van de tweede ronde breder dan in de eerste ronde. Van de 9 in de eerste ronde geselecteerde projecten hadden 5 betrekking op drinkwatervoorziening en 4 op gezondheidszorg. In de selectie van de tweede ronde gaat het, naast deze twee sectoren, ook om projecten in de transportsector (wegenbouw, transport over water), landbouw (irrigatie) en waterbeheer (flood control, afvalwater).
Ook de spreiding over landen was in de selectie van de tweede ronde ruimer dan in de eerste ronde. Dit betrof niet alleen de spreiding over het aantal landen, maar ook de verdeling tussen minst ontwikkelde landen (MOL’s) en niet-MOL’s. Vijf van de 10 in de tweede ronde geselecteerde projecten vinden plaats in een MOL, en de totale gevraagde schenkingswaarde van deze 5 projecten bedraagt EUR 39,8 miljoen. De doelstelling dat (vanaf 2011) minstens 50% van de ORIO-middelen aan projecten in de MOL’s wordt toegewezen is in deze ronde dus behaald. Voor de twee rondes van 2009 samen is 31,7% van het beschikbare bedrag toegewezen aan MOL’s.
Bij de opzet van ORIO was er voor gekozen om niet met sector- of landenplafonds te werken, maar aanvragen uitsluitend op basis van kwaliteit en ontwikkelingsrelevantie te selecteren. Over de twee rondes heeft dit geleid tot de selectie van 5 projecten in Ghana, met een totaal aan gevraagde schenkingswaarde van EUR 61,1 miljoen. Hiermee is 1/3 van de totale toewijzing in één land terecht gekomen.
De belangstelling voor de ORIO-faciliteit is groot. In beide rondes zijn rond de 100 aanvragen ingediend. Hiervan bleek ongeveer de helft aan formele eisen als tijdigheid en volledigheid te voldoen. Vervolgens viel een groot aantal aanvragen af omdat ze niet of in onvoldoende mate voldeden aan de ORIO beoordelings- en selectiecriteria. Uiteindelijk is bij de eerste aanvraagronde het beschikbare toewijzingsbudget toegekend aan de beste 9 projectvoorstellen. Daarnaast werden 5 iets minder goede aanvragen terzijde gelegd wegens uitputting van het beschikbare toewijzingsbudget. Eén hiervan is in de tweede ronde alsnog geselecteerd. Bij die tweede ronde liet het beschikbare toewijzingsbudget selectie van 10 projecten toe en zijn 3 aanvragen terzijde gelegd. Deze 3 aanvragen voldeden weliswaar aan de beoordelings- en selectiecriteria, maar aanzienlijk minder dan de 10 geselecteerde projecten.
In 2010 zullen opnieuw twee aanvraag- en beoordelingsrondes doorlopen worden. De eerste ronde staat sinds 15 februari 2010 open en werd op 26 april 2010 gesloten. De tweede ronde zal van juni tot september 2010 worden opengesteld. Het beschikbare toewijzingsbudget voor 2010 bedraagt EUR 140 miljoen.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen