Overzicht van de implementatie en inwerkingtreding van Europese richtlijnen

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG

Ons kenmerk: FM/2008/2593 M

Onderwerp: Implementatieoverzicht Financiën tweede kwartaal 2008

In uw brief van 25 september 2008 verzocht u mij u te informeren over de implementatie en de inwerkingtreding van een aantal richtlijnen op het beleidsterrein van Financiën. Voorts informeerde u naar het verloop van de zes ingebrekestellingprocedures op het gebied van Financiën die de Europese Commissie tegen Nederland heeft gestart wegens te late implementatie van richtlijnen.

Hieronder ga ik allereerst in op de implementatie en inwerkingtreding van een viertal richtlijnen, waarvan de eerste drie richtlijnen op het gebied van de financiële markten liggen en de laatste betrekking heeft op de fiscaliteit. Vervolgens zal de stand van zaken met betrekking tot de zes ingebrekestelling-procedures nader worden toegelicht.

De implementatie en de inwerkingtreding van de vier Financiënrichtlijnen loopt als volgt:

• Richtlijn 2005/68/EG (Herverzekeringsrichtlijn) is op 1 september 2008 in werking getreden en volledig geïmplementeerd op 2 oktober 2008, middels notificatie aan de Europese Commissie.
• Richtlijn 2007/16/EG (icbe's) is op 23 juli 2008 in werking getreden en volledig geïmplementeerd op 2 oktober 2008, middels notificatie aan de Europese Commissie.
• Richtlijn 2007/44/EG (prudentiële beoordeling van verwervingen in de financiële sector). Het conceptwetsvoorstel is recent geconsulteerd en na verwerking van deze consultatiereacties zal het conceptwetsvoorstel naar verwachting eind oktober aan de Ministerraad worden voorgelegd. Na toetsing door de Raad van State is de verwachting dat het conceptwetsvoorstel aan het einde van het jaar aan de Tweede Kamer wordt gezonden.
• Richtlijn 2007/74/EG (btw-vrijstelling reizigers uit derde landen). Inmiddels is het wetsvoorstel op de plenaire agenda van de Tweede Kamer verschoven van week 41 naar week 44. In verband daarmee heeft de Staatssecretaris van Financiën een brief gestuurd naar de voorzitter van de vaste commissie voor Financiën van de Eerste Kamer.[1]In deze brief wordt de commissie geïnformeerd over de gevolgen van een latere inwerkingtreding dan de eerder geplande datum 1 december 2008.

Het verloop van de zes ingebrekestellingprocedures op het gebied van Financiën die de Europese Commissie tegen Nederland heeft gestart wegens te late implementatie van richtlijnen wordt onderstaand weergegeven.

De volgende richtlijnen zijn inmiddels in werking getreden en als gevolg daarvan zullen de daarvoor eerder gestarte ingebrekestellingprocedure worden geseponeerd:

• Richtlijn 2005/60/EG (WWFT) is op 29 juli 2008 volledig geïmplementeerd op middels notificatie aan de Europese Commissie en op 1 augustus 2008 in werking getreden.
• Richtlijn 2005/68/EG (Herverzekeringsrichtlijn) is op 1 september 2008 in werking getreden en volledig geïmplementeerd op 2 oktober 2008, middels notificatie aan de Europese Commissie.
• Richtlijn 2007/16/EG (icbe's) is op 23 juli 2008 in werking getreden en volledig geïmplementeerd op 2 oktober 2008, middels notificatie aan de Europese Commissie.
• Richtlijn 2006/43/EG (betreffende de wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen, tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad en houdende intrekking van richtlijn 84/253/EEG van de Raad) is op 8 augustus 2008 in werking getreden en volledig geïmplementeerd op 18 augustus 2008, middels notificatie aan de Europese Commissie.
  

Wat betreft richtlijn 2004/109/EG (Transparantierichtlijn) heeft de Commissie een gang naar het Europees Hof van Justitie aangekondigd. Voor richtlijn 2007/14/EG (vaststelling van concrete uitvoeringsvoorschriften van een aantal bepalingen van richtlijn 2004/109/EG) is door de Commissie een met redenen omkleed advies aan Nederland uitgebracht.

De implementatie van bovengenoemde twee richtlijnen lopen nog achter. Als gevolg van de onrust op de financiële markten, waar de laatste tijd logischerwijs veel aandacht naar uit is gegaan, was het onvermijdelijk dat vertraging werd opgelopen bij de implementatie van deze richtlijnen.

Echter de planning is dat de wet ter implementatie van richtlijn 2004/109/EG en richtlijn 2007/14 binnenkort in het Staatsblad verschijnt, na te zijn aangenomen in de Eerste Kamer. De inwerkingtredingdatum wordt 1 januari 2009. Het hieraan gekoppelde besluit ter implementatie van beide richtlijnen zal op 25 oktober 2008 in de ministerraad worden behandeld. Ook daarvan is de inwerkingtredingdatum gepland voor 1 januari 2009.

Uit het bovenstaande blijkt dat de achterstanden die waren ontstaan bij het implementeren van het grote aantal Financiënrichtlijnen inmiddels nagenoeg zijn weggewerkt, van 7 richtlijnen per januari 2008 tot 2 richtlijnen per heden.

De minister van Financiën,

Wouter Bos

[1] Kamerstukken I 2008/09, 31 493 nr. A