Rijksoverheid
Beantwoording schriftelijke vragen over afvaloven Harlingen
Geachte Voorzitter, Hierbij stuur ik u mijn antwoorden op de volgende vragen: Van de leden Jacobi en Samsom (beiden PvdA) over het bericht dat de afvaloven in Harlingen de normen zou overschrijden (2011Z10747, ingezonden 23 mei 2011); Van de leden Paulus Jansen (SP), Jacobi (PvdA) en Samsom (PvdA) over de emissies van de afvalverbrandingsinstallatie OMRIN te Harlingen (2011Z11242, ingezonden 27 mei 2011). Van de leden Jacobi en Samsom (beiden PvdA) over het bericht dat de afvaloven in Harlingen de normen zou overschrijden (2011Z10747, ingezonden 23 mei 2011) 1. Kent u het bericht: "Achterdocht beheerst afvalovendebat"? 1. Ja. 2. Klopt het dat de normen voor de uitstoot van schadelijke stoffen (zoals dioxine) worden overschreden? Zo ja, wat is dan het risico voor de volksgezondheid? 2. De provincie Fryslân heeft van 12 mei 2011 tot 24 juni 2011 de emissiegegevens van de Reststoffen Energie Centrale (REC) te Harlingen op haar website geplaatst. Vanaf 24 juni 2011 kunnen de emissiegegevens worden ingezien op de website van de REC.
1
1
Leeuwarder Courant 12 mei 2011
Pagina 1 van 4
Tijdens de inregelperiode (29 maart 2011 t/m 24 april 2011) zijn bepaalde emissies van de REC boven de vergunde waarden gekomen. Dat is gebruikelijk bij het opstarten van een dergelijke installatie. Ingenieursbureau Tauw heeft een onderzoek naar de emissies van dioxinen/furanen, PAK's en zware metalen uitgevoerd. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden in het kader van de meetverplichting die in de milieuvergunning en het Besluit verbranden afvalstoffen is opgenomen. Tauw heeft geen overschrijdingen van de emissiegrenswaarden geconstateerd. De emissies aan dioxinen en furanen zijn onmeetbaar laag gebleken en het onderzoek toont aan dat er na de opstart van de REC op 29 maart 2011 geen hoge concentraties dioxinen zijn vrijgekomen. Na de inregelperiode is de bedrijfsvoering van de REC stabiel. De provincie Fryslân blijft de emissiegegevens controleren en beoordelen. De emissiegegevens, informatie over het TAUW onderzoek, enz. zijn terug te vinden op de site van de REC: http://www.omrin.nl/Over_Omrin/REC_Harlingen.aspx 3. Vindt er adequate monitoring plaats van de gezondheidsklachten van bewoners in de omgeving? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet? 3. De GGD (Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst) besteedt de komende jaren bij haar gezondheidsonderzoeken extra aandacht aan de omgeving van de REC. Overigens heeft de GGD naar aanleiding van een informatiebijeenkomst voor omwonenden een factsheet opgesteld, waarin wordt ingegaan op de gezondheidsrisicos van de afvaloven in Harlingen. In de factsheet is onder meer opgenomen "Voor omwonenden vormt de uitstoot van dioxine door de voorgenomen REC geen extra gezondheidsrisico." Daarnaast wordt in opdracht van LTO Noord door de Universiteit van Wageningen een biomonitoringsprogramma uitgevoerd. In dat programma worden enkele gewassen, koemelk en kalkpapier gebruikt als 'verklikkers' van een te hoge uitstoot aan stoffen als cadmium, kwik, PAK's, dioxinen, PCB's en fluoriden. 4. Welke maatregelen worden er genomen om in het vervolg dergelijke incidenten te voorkomen? 4. Verwezen wordt naar het antwoord op vraag 2.
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Kenmerk DP2011051628
Van de leden Paulus Jansen (SP), Jacobi (PvdA) en Samsom (PvdA) over de emissies van de afvalverbrandingsinstallatie OMRIN te Harlingen (2011Z11242, ingezonden 27 mei 2011) 1.
Pagina 2 van 4
Klopt het dat de emissies van de recent geopende afvalcentrale OMRIN de niveaus zoals vastgesteld in de vergunning met regelmaat- overschrijden? Zo ja, kunt u een overzicht geven van eisen en realisatiegegevens? 1. Zie het antwoord op vraag 2 van de leden Jacobi en Samsom (2011Z10747). 2. Zijn er in de vergunning, dan wel via wettelijke voorschriften, eisen gesteld aan het maximaal toelaatbare aantal storingsuren van een dergelijke installatie per jaar? Welke? Is dit maximum overschreden? 2. In het Besluit verbranden afvalstoffen is bepaald dat, indien er overschrijding is van de bij of krachtens het besluit gestelde emissie-eisen, in geen geval langer dan 4 uur met de thermische behandeling van afvalstoffen mag worden voortgegaan. Per kalenderjaar mag dit niet meer dan 60 uur zijn. Volgens de provincie is dit maximum sinds de ingebruikname niet overschreden. 3. Wat is het handhavingskader voor afvalverbrandingsinstallaties, welke sancties kunnen bij overtreding van vergunningvoorschriften worden opgelegd? 3. De provincie Fryslân heeft een ,,Toezichtsplan Reststoffen Energie Centrale (REC) 2011 2012 opgesteld. Daarin is aangegeven hoe wordt toegezien op het naleven van de Wet milieubeheervergunning en van de van toepassing zijnde rechtstreeks werkende wet- en regelgeving, zoals het Besluit verbranden afvalstoffen. Er wordt voorzien in fysiek toezicht, administratief toezicht, metingen en systeemtoezicht. In het geval van overtreding van vergunningvoorschriften of het Besluit verbranden afvalstoffen voorzien de Algemene wet bestuursrecht en de Provinciewet in de mogelijkheid tot het treffen van (sanctie)maatregelen om de naleving van de vergunning af te dwingen, zoals het opleggen van een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang. 4. Is de handelwijze van de Provincie Friesland als bevoegd gezag voor de milieuhandhaving OMRIN in lijn met het handhavingskader? Kunt u dit motiveren? 4. Ja. In het Fries Draaiboek Handhaving Milieuwetgeving zijn de afspraken over de milieuwethandhaving in de provincie Fryslân opgenomen. Dit draaiboek vormt het afwegingskader voor het toepassen van bestuursrechtelijke en strafrechtelijke sanctiemiddelen. Op de website van de provincie Fryslân staan diverse brieven en verslagen van toezicht en handhavingsacties door de provincie, waarin in detail de bevindingen worden beschreven (zie http://www.fryslan.nl/sjablonen/1/infotype/downloads/view.asp?objectID=34147) Hieruit blijkt dat de provincie handelt conform het toezichtsplan en het draaiboek.
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Kenmerk DP2011051628
Pagina 3 van 4
5. Welke maatregelen gaat u nemen zodat bij de afvaloven in Harlingen wordt gehandhaafd conform de normvoorschriften? 5. Gezien het bovenstaande zijn geen extra maatregelen nodig. Hoogachtend, DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Kenmerk DP2011051628
Joop Atsma
Pagina 4 van 4
---- --