verslag derde EU Afrika Top Tripoli 29 en 30 november 2010
Kamerbrief inzake verslag derde EU Afrika Top Tripoli 29 en 30 november 2010
Kamerbrief | 10 december 2010
Geachte Voorzitter,
Op 29 en 30 november vond in Tripoli de derde EU Afrika Top plaats.
Deze Top bracht 80 landen samen die met elkaar een kwart van de
wereldbevolking uitmaken en een derde van het aantal leden van de VN.
Vertegenwoordigers van lidstaten van de EU en de Afrikaanse Unie
bespraken het strategisch partnerschap dat was overeengekomen op de
vorige topbijeenkomst in Lissabon in 2007. Zij namen een Gezamenlijke
Verklaring aan en stelden een Tweede Actieplan vast dat gezamenlijke
doelen bevat voor de komende drie jaar op acht gebieden ^^1 . Het
centrale thema van de Top was: `Economische groei, investeringen en
werkgelegenheid'. De Top onderstreepte het veranderende karakter van de
relatie tussen de EU en Afrika: van de traditionele
ontwikkelingsrelatie naar een relatie van gelijkwaardigheid, waarbij
Afrika en de EU samen oplossingen moeten vinden voor mondiale problemen
en elkaar kunnen aanspreken op wederzijdse verplichtingen. Het bereiken
van de Millennium Ontwikkelingsdoelen (MDGs) staat aan de basis van
deze relatie maar het versterken van de productieve capaciteit van
Afrika krijgt een meer centrale rol. De Gezamenlijke Verklaring (de
zogenaamde Tripoli Declaration) is als bijlage toegevoegd. Voor het het
Tweede Actieplan verwijs ik u naar de website van de Raad van de
Europese Unie ^^2 .
^
^De Top bood een goede gelegenheid om het Nederlands beleid - zoals
verwoord in het Regeerakkoord en de Basisbrief OS - uit te dragen. In
mijn interventie stelde ik dat het versterken van de productieve
capaciteit van Afrika een belangrijkere positie zou moeten hebben in de
ontwikkelingsrelatie. Ik heb gewezen op de kennis en expertise die
Nederland te bieden heeft op het gebied van landbouw en waterbeheer.
Daarnaast heb ik benadrukt dat ook wederkerigheid van belang is.
Tegenover Europese inspanningen staan verplichtingen voor Afrikaanse
ontwikkelingspartners. In dat kader heb ik aandacht gevraagd voor goede
samenwerking op het gebied van migratie (inclusief Terug- en Overname)
en het belang onderstreept van het naleven van de mensenrechten.
Specifiek heb ik gewezen op het belang van samenwerking met het
internationaal strafhof (ICC) om straffeloosheid tegen te gaan. Ook de
Voorzitter van de Europese Raad, Herman van Rompuy, wees op het belang
van respect voor mensenrechten en samenwerking met het ICC.
^
^De Top bood daarnaast gelegenheid om een aantal Afrikaanse leiders te
ontmoeten. Ik heb gesproken met regeringsvertegenwoordigers van Ghana
(Chris Kpodo, vice minister BZ) Uganda (Kategaya, eerste vice-premier)
en Rwanda (Louise Mushikiwabo, minister van BZ) en met AU
Commissievoorzitter Jean Ping. In de gesprekken heb ik in algemene
bewoordingen het nieuwe kabinetsbeleid uiteengezet en aangegeven dat
Nederland zal bezuinigen op OS, maar dat Nederland zich zal houden aan
de internationale ODA-norm van 0,7% BNP.
^
^Tijdens de Top ondertreepten veel delegaties het belang van een snelle
afronding van de Economic Partnership Agreements (EPA's). Afrikaanse
leiders spraken hun onvrede uit over het gebrek aan voortgang op dit
dossier. Ook EU leiders stelden dat snelle afronding noodzakelijk is en
dat dit een constructieve opstelling vereist van zowel de EU als de ACS
landen. Ik heb aangegeven dat Nederland streeft naar een spoedige,
succesvolle afronding van deze onderhandelingen te komen, ook met het
oog op het belang van regionale economische integratie.
^
^Het is de Top helaas niet gelukt een gezamenlijke verklaring op het
gebied van klimaatverandering aan te nemen. Deze verklaring was vrij
laat in het voorbereidingsproces opgenomen en bleek op het laatste
moment niet op de steun van alle Afrikaanse landen te kunnen rekenen.
^
^Positief was het om te zien dat meerdere Afrikaanse leiders het belang
van investeren in landbouw en voedselzekerheid noemden. Dit geeft aan
dat het Nederlands beleid aansluit bij de prioriteiten die Afrikaanse
landen zelf ook stellen.
^
^Een laatste belangrijk punt was de afwezigheid van de Sudanese
delegatie tijdens de Top. Khadaffi had (als gastheer) aan de vooravond
van de Top publiek kenbaar gemaakt dat Bashir `niet welkom' was, waarop
de Sudanese delegatie onder leiding van minister van BZ Ali Karti met
zijn delegatie uit Tripoli vertrok. Sudan nam evenmin deel aan de AU
Peace and Security Summit die aansluitend op de EU Afrika Top
plaatsvond.
^
^
^
De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
^
^
^Dr. B. Knapen
^^
^
^^
^1 1.Vrede en Veiligheid; 2. Goed bestuur en Mensenrechten; 3. Handel
en regionale integratie; 4. MDG's; 5. Energie; 6. Klimaatverandering;
7. Migratie, Mobiliteit en Werkgelegenheid; 8. Wetenschap,
Informatiemaatschappij en de Ruimte.
^2
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/er/118
211.pdf
^
Ministerie van Buitenlandse Zaken