B&W besluiten van week 47 Bestuur Openbaar Voortgezet Onderwijs
Zaanstad per 1 januari 2006 zelfstandig en andere B&W besluiten
28-11-2005
* Bestuur Openbaar Voortgezet Onderwijs Zaanstad per 1 januari 2006
zelfstandig
* Geen overname N203 Wormerveer door Zaanstad
* Vaststelling voorontwerpbestemmingsplan Molletjesveer
* Aanbieding in het kader van WVG
* Totaalplan Zilverschoonplein
* Klachtenafhandeling verbeterd
* Evaluatie Dam tot Damloop 2005
* Aflossing op vorderingen verhoogd
* Nieuwe verordening regelt bescherming panden op gemeentelijke
monumentenlijst
* Duidelijkheid aanpak sportaccommodaties
* Vorming ouder en kindcentra in Zaanstad
* Inrichting en vormgeving bushaltes
* Verder besloot het college
Bestuur Openbaar Voortgezet Onderwijs Zaanstad per 1 januari 2006
zelfstandig
Het openbaar voortgezet onderwijs in Zaanstad krijgt een zelfstandig
bestuur. Tot nog toe maakte het bestuur deel uit van de gemeente en
vormden de financiën deel van de gemeentebegroting. Verschillende
factoren maken het nu wenselijk die situatie te veranderen.
Schaalvergroting in het onderwijs, toegenomen bestuurlijke autonomie,
de wens tot professionalisering en het verleggen van
financieringsstromen zijn daar enkele van. Het streven is dan ook per
1 januari 2006 de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Zaanstad
(OVOZ) op te richten. De nieuwe stichting ontvangt geld direct van het
Rijk, heeft een eigen begroting, een eigen bestuur en eigen regels.
De bestuurscommissie OVOZ bestaat sinds 1993. Het onderwijs is in de
tussenliggende periode sterk veranderd. Veel scholen zijn gefuseerd,
waardoor schaalvergroting is ontstaan. Tegelijkertijd voerde de
overheid de lump-sum financiering in die de bedrijfsvoering en het
management van scholen beïnvloedt. Daarbij komt nog dat de begroting
van OVOZ weliswaar gekoppeld is aan die van de gemeente Zaanstad, maar
opgezet is volgens de schooljaarcyclus. De gemeenteraad moet de
gemeentebegroting echter goedkeuren per kalenderjaar. Dit levert
boekhoud technische complicaties op. Met de verzelfstandiging van het
OVOZ-bestuur worden beide begrotingen losgekoppeld.
Bestuurlijke verantwoordelijkheid
De groeiende autonomie en verantwoordelijkheid van schoolbesturen
vraagt om een professionele bestuurlijke organisatie. Een organisatie
bovendien, die zich volledig kan richten op haar hoofdtaak: het
instandhouden en bevorderen van het openbaar onderwijs in Zaanstad.
Met de verzelfstandiging is OVOZ daar beter voor toegerust.
De verzelfstandiging heeft verder het voordeel dat het iedere schijn
van belangenverstrengeling van de gemeente vermijdt als het om lokaal
onderwijsbeleid gaat. Immers, beslissingen over onder meer
achterstandsbeleid, voortijdig schoolverlaten, het handhaven van de
leerplichtwet, et cetera vallen onder de verantwoordelijkheid van de
gemeente. De gemeente zou dus tegelijkertijd verantwoordelijkheden
krijgen als schoolbestuurder en als lokaal bestuur. Die situatie wordt
vermeden dankzij een zelfstandig bestuur voor het openbaar onderwijs.
Tenslotte streeft de overheid naar bestuurlijke schaalvergroting.
Anders gezegd, op bestuurlijk niveau gaan scholen
samenwerkingsverbanden aan die over de gemeentegrenzen heen gaan.
Groot voordeel daarvan is het voeren van een actief werkgelegenheids-
en mobiliteitsbeleid. Een verzelfstandigd bestuur kan daar beter
invulling aan geven. OVOZ is bestuurlijk verantwoordelijk voor het
Bertrand Russell College en Trias VMBO College, het Saenredam College,
het Zaanlands Lyceum en VMBO Compaen en De Brug.
Financieel
Uit onderzoeken van KPMG en Berenschot blijkt dat OVOZ een financieel
gezonde basis heeft. Bovendien is de organisatie van de toekomstige
stichting sterk genoeg ontwikkeld om zelfstandig te kunnen opereren.
Gemeentelijke verantwoordelijkheid
Zaanstad is met de verzelfstandiging van OVOZ niet helemaal ontslagen
van haar bestuurlijke verplichtingen aan het openbaar onderwijs. De
Grondwet zegt namelijk dat gemeentes voor voldoende openbaar onderwijs
moeten zorgen. En al is het bestuur verzelfstandigd, de voorziening
blijkt een verantwoordelijkheid van de lokale overheid. Dit maakt OVOZ
en gemeente gezamenlijk verantwoordelijk voor het openbaar onderwijs
in de stad. Dit betekent dat in het uiterste geval Zaanstad de
gevolgen van een falende stichting voor haar rekening moet nemen.
Afspraken over toezicht en de mogelijkheid om in te grijpen krijgen
daarom volop aandacht bij het proces van verzelfstandiging.
Het streven is op 23 december 2005 de Stichting OVOZ op te richten.
Geen overname N203 Wormerveer door Zaanstad
Het college van burgemeester en wethouders ziet af van overname van de
Provincialeweg
N203 in Wormerveer (deel vanaf station Wormerveer tot en met de
kruising van het viaduct van de N246). De voordelen van overname,
inclusief de door de Provincie voorgestelde overname vergoeding van
EUR 410.000,- wegen niet op tegen de jaarlijkse lasten van EUR
81.713,-. In dit laatste bedrag zit een reservering voor groot
onderhoud en vervanging. Het college wil dat het betreffende
weggedeelte in beheer en onderhoud blijft van de Provincie.
Het college laat de Provincie weten akkoord te gaan met de versmalling
van dit deel van de Provincialeweg naar 2 x 1 rijstroken met behoud
van de huidige maximum snelheid van 70 km per uur. De versmalling
houdt verband de herinrichting van de Provincialeweg. Daarnaast wil
het college de aanleg van fietspad realiseren langs de Provincialeweg
in het verlengde van de Esdoornlaan en de realisatie van een
fietsoversteekplaats. De aanleg van het fietspad wordt mogelijk
gemaakt met subsidie van het ROA. Hier moet het college nieuwe
afspraken over maken. Per brief laat het college dit aan het ROA
weten.
Met de nieuwe inrichting van de Provincialeweg zou een laanbeplanting
aangelegd moeten worden, voortkomend uit de stedenbouwkundige visie
over de Zaanse Rijweg.
Vaststelling voorontwerpbestemmingsplan Molletjesveer
De gemeente Zaanstad is bezig alle verouderde bestemmingsplannen te
actualiseren. Voor het gebied van het bedrijventerrein Molletjesveer
zijn de huidige bestemmingsplannen gedateerd en in het algemeen niet
afgestemd op de huidige eisen. Daarom is er een nieuw bestemmingsplan
opgesteld. Van het bestemmingsplan Molletjesveer is het voorontwerp nu
gereed. De juridische planvorm is afgestemd op het behoud en
versterking van de aanwezige functies. Na besluitvorming in het
college van B&W zal het voorontwerp de inspraakprocedure en het
artikel 10-overleg doorlopen.
Het bestemmingplan is conserverend van aard, wat in feite betekent dat
de bestaande situatie juridisch wordt vastgesteld. Kleinschalige
ontwikkelingen zijn op basis van dit bestemmingsplan wel mogelijk. Nu
het voorontwerp door het college van B&W is vastgesteld, zal het de
inspraak en het advies van betrokken instanties en andere overheden
worden ingewonnen.
Aanbieding in het kader van WVG
De percelen aan de Mauritsstraat 4, 6B, 8 en 8B in Zaandam zijn aan de
gemeente te koop aangeboden. Op deze grond is de Wet Voorkeursrecht
Gemeenten (WVG) van toepassing.
In de raadsvergadering van 21 juli is besloten om de zuidzijde van de
Mauritsstraat (met uitzondering van het perceel BAM-NBM) niet actief
te gaan herontwikkelen in verband met een negatief exploitatiesaldo op
deze deellocatie. De gemeente heeft daarom besloten om het perceel
niet aan te kopen. Het perceel behoudt in het ontwerpbestemmingsplan
de bestemming bedrijfsdoeleinden. De eigenaar van de grond is nu vrij
om gedurende 3 jaar het perceel aan andere bedrijven te verkopen.
Totaalplan Zilverschoonplein
B&W hebben het Totaalplan Zilverschoonplein vastgesteld. In dit plan
is zowel de uitbreiding van het winkelaanbod als de verbetering van de
openbare ruimte opgenomen. De renovatie en revitalisering van het
Zilverschoonplein geeft niet alleen een nieuwe toekomst aan het plein
zelf, maar is ook bedoeld als impuls voor de wijk Kogerveld. Het
Zilverschoonplein als kloppend winkelhart voor de wijk, waar het goed
en prettig toeven is. Het winkelcentrum verkeert de afgelopen jaren in
een neerwaartse spiraal. Het voortbestaan van het wijkwinkelcentrum
staat onder druk en dit is de aanleiding om tot een renovatie- en
revitaliseringsplan te komen. In december wordt gestart met de
uitvoering van de herinrichting van de openbare ruimte. Het Totaalplan
wordt ter kennisgeving aan de gemeenteraad aangeboden.
Klachtenafhandeling verbeterd
Naar aanleiding van het Klachtenjaarverslag 2004, waarin klachten van
burgers over gedragingen van de gemeente zijn opgenomen, heeft het
college ingestemd met een aantal voorstellen voor verbetering van de
organisatie. De resultaten worden gemeten en aan het einde van 2006
geëvalueerd. Burgers die niet tevreden zijn over de klachtafhandeling
van de gemeente kunnen terecht bij de ombudsman. Deze stelt volgend
jaar een spreekuur in Zaanstad in.
Evaluatie Dam tot Damloop 2005
B&W neemt kennis van de evaluatie Dam tot Damloop 2005. De
aanwezigheid van de kermis tijdens de Dam tot Damloop was een
handicap. Al in november 2004 besloot B&W dat samenvallen van de Dam
tot Damloop en de kermis voorkomen moest worden. Zaanstad maakte met
de kermisexploitanten de afspraak dat zij voor zondag hun attractie
moesten afbreken. Een aantal kermisexploitanten hield zich niet aan de
afspraak. Dit dwong de organisatie van de loop tot het verleggen van
het wedstrijdparcours.
Het college heeft daarom nu besloten om de kermis, in de jaren dat
deze met de Dam tot Damloop samenvalt, een volledige week te
vervroegen. Verder kijkt B&W terug op een goed verlopen evenement
waarin de multidisciplinaire samenwerking centraal stond.
Aflossing op vorderingen verhoogd
Het terugvorderen van ten onrechte verleende bijstand en leningen is
een bevoegdheid van de gemeente. Het college verhoogt de aflossing op
nieuwe vorderingen tot het wettelijke maximum van tien procent van de
uitkering vanaf 1 januari 2006. Tot dusver hield de gemeente bij een
vordering zes procent in. Voor de mensen met een lopende vordering,
blijven de gemaakte afspraken van kracht.
Nieuwe verordening regelt bescherming panden genomineerd voor
gemeentelijke monumentenlijst
Het college van burgemeester en wethouder stelt de raad voor de
monumentenverordening van Zaanstad uit 1996 te vervangen door een
nieuwe. De belangrijkste verandering in de nieuwe verordening is de
voorbescherming voor panden of zaken waar de plaatsingsprocedure op de
gemeentelijke monumentenlijst is gestart, maar die nog niet geplaatst
is. In de oude situatie waren ze onbeschermd en konden tijdens de
plaatsingsprocedure alsnog gesloopt worden. Met de nieuwe verordening
is dat niet meer mogelijk. Daarnaast wordt in de nieuwe verordening de
mogelijkheid geboden roerende monumenten, gemeentelijke stads- en
dorpsgezichten en groenmonumenten te beschermen.
Duidelijkheid aanpak sportaccommodaties
Het college van B&W wil in de komende maanden duidelijkheid
verschaffen over de aanpak van de vernieuwing en herstructurering van
buiten- en binnensportaccommodaties in Zaanstad. Daarom heeft de
gemeente een zogeheten bestuursopdracht geformuleerd. Duidelijk moet
worden waaraan gewerkt gaat worden in de komende periode en waaraan
niet. Per sportcomplex zullen voorstellen worden gedaan voor verdere
ontwikkeling.
Vorming ouder en kindcentra in Zaanstad
Ter verbetering van de preventieve zorg voor jeugd van 0 tot 19 jaar
wordt de vorming van Ouder en kindcentra voorbereid. Daarin wordt
samenwerking tussen de verschillende vormen van dienstverlening aan
ouders en jonge kinderen beter gestroomlijnd. De betrokken partijen
die op wijkniveau gaan samenwerken, bij voorkeur binnen dezelfde
locaties, zijn verloskundigen, kraamzorg, jeugdgezondheidszorg, bureau
jeugdzorg en de stichting Welsaen. Tevens wordt in het kader van dit
project een overlegstructuur voor jeugdbeleid en een voorstel voor
gezinscoaching ontwikkeld. Het college van B & W stemt in principe in
met het projectplan. Op voorwaarde van positieve besluitvorming door
de gemeenteraad over het derde bestedingbesluit Zaans Meerjaren
Ontwikkelings Perspectief (ZMOP), dat in januari 2006 aan de raad
wordt aangeboden, waarin de ontbrekende dekking voor dit project is
opgenomen.
Inrichting en vormgeving bushaltes
Zaanstad streeft naar een kwaliteitsverbetering van het openbaar
vervoer en wil daarom de vormgeving en inrichting van de bushalten
verbeteren. De gemeenteraad stelde de Openbaar Vervoer Visie
Zaanstreek vast. Hierin is vastgelegd dat er beleid voor de inrichting
van bushalten in Zaanstad wordt opgesteld, waarbij is bepaald dat alle
bushalten in principe van een abri dienen te worden voorzien.
Het College heeft met de nota: "bushalten gemeente Zaanstad, gewenste
kwaliteit" een kader vastgesteld voor de inrichting en
toegankelijkheid van bushalten. Uit het Toegankelijkheidsfonds wordt
EUR 75.000 beschikbaar gesteld voor het ophogen van bushaltes. In
verband met de inrichting van de bushalten is er een indeling gemaakt
van de Zaanse bushalten in een vijftal typen, zoals basishaltes,
plushaltes, knooppunthaltes, buurtbushaltes en nachtbushaltes. Voor
ieder type zijn de gewenste inrichtingskenmerken en voorzieningen
gedefinieerd. De basishalte is een eenvoudige halte die veilig is en
toegankelijk voor minder validen. De plushalte een halte naar
Amsterdam of waar meer dan 20 reizigers instappen en een
knooppunthalte een halte waar meerdere buslijnen bij elkaar komen. Met
het beleid zijn de wensen vastgelegd en halteontwerp geschetst. In de
praktijk blijft het maatwerk, gezien de beschikbare ruimte. Over het
ontwerp en beleid heeft overleg plaatsgevonden met Connexxion, de
reizigersorganisatie Rover en de Seniorenraad. Zaanstad telt overigens
320 haltes waarvan er 217 met een abri. Van de 320 haltes worden er 50
niet regulier gebruikt. Alle haltes voorzien van een abri komt neer op
een eenmalige investering van
EUR 400.000 en een jaarlijkse onderhoudspost van EUR 60.000. De
financiële middelen voor het uitbreiden van het aantal abri's
ontbreken, zoals ook door de raad bij de begrotingsbehandeling is
vastgesteld. Er is nu gekozen voor verplaatsing van abri's bij
opheffing van haltes en een toegankelijke inrichting van de bushaltes,
zoals dat in nota " bushalten gemeente Zaanstad, gewenste kwaliteit"
is vastgelegd. De gemeenteraad wordt over het besluit geïnformeerd.
Verder besloot het college
* Kennis te nemen van de Burap II (bestuursrapportage) en deze ter
vaststelling voor te leggen aan de Gemeenteraad.
* De nota Borgstellingen vast te stellen en deze ter kennisname te
sturen aan de Gemeenteraad.
* Asfaltproject Daam Schijfweg te gunnen aan BAM.
Bijgewerkt op 29-11-2005
Gemeente Zaanstad