Nederlands Uitgeversverbond

Wetsvoorstel marktmisbruik in Tweede Kamer

Op 11 oktober 2004 is het wetsvoorstel ter implementatie van de richtlijn Marktmisbruik aan de Tweede Kamer aangeboden. Het NUV en de NVJ hebben in een voorfase hun commentaar op dit wetsvoorstel kunnen geven, dat onder meer voorziet in regels voor het verspreiden van financiële informatie. De richtlijn marktmisbruik heeft als doel, te komen tot een betere bescherming van de marktintegriteit binnen Europa. De richtlijn Marktmisbruik voorziet in een verbod op marktmanipulatie. Ook bevat de richtlijn een aangescherpt verbod op het gebruik van voorwetenschap, dient per lidstaat slechts één toezichthouder op dit terrein te opereren en moet elke lidstaat ervoor zorgdragen dat passende sancties kunnen worden opgelegd. De richtlijn verbiedt verschillende vormen van marktmanipulatie, waaronder het verspreiden van financiële informatie (met name informatie over effecten), waarvan de verspreider van die informatie wist of had moeten weten dat die informatie onjuist of misleidend was. Voor journalisten is een uitzondering gemaakt op dit verbod. Op hen is het verbod niet van toepassing wanneer zij handelen in hun normale beroepshoedanigheid, tenzij zij rechtstreeks of indirect voordeel dan wel winst behalen uit de verspreiding van deze informatie. Of sprake is van handelen in hun normale beroepshoedanigheid zal worden beoordeeld aan de hand van de zelfregulering die in het journalistieke vak geldt. In de toelichting bij het wetsvoorstel wordt gewezen op enkele gedragsregels, zoals het controleren van bronnen en het toepassen van hoor en wederhoor. Bovendien wordt nog gewezen op het toetsingskader dat wordt gevormd door de uitspraken van de Raad voor de Journalistiek.
De uitzondering op het verspreidingsverbod zal met name relevant zijn voor de meer financieel georiënteerde journalisten. In de toelichting bij het wetsvoorstel Marktmisbruik wordt aangegeven dat onder journalist ook de uitgever, de omroep en/of andere media die de informatie van een journalist naar buiten brengen, worden begrepen. Door deze brede interpretatie wordt tegemoetgekomen aan de bedoeling van de richtlijn om de persvrijheid en de vrijheid van meningsuiting te eerbiedigen.