UITKOMSTEN OVERHEDENOVERLEG: CODE VOOR INTERBESTUURLIJKE VERHOUDINGEN
Zoals u in nieuwsbrief 1773 d.d. 10 november heeft kunnen lezen hebben
het Rijk, de provincies en de gemeenten de eerste stap gezet naar
verbetering van de onderlinge verhoudingen. In deze nieuwsbrief vindt
u uitgebreide informatie over de Code Interbestuurlijke Verhoudingen,
en de andere uitkomsten van het overleg.
Deze Code komt voort uit het rapport van de commissie Autonomie, een
door de VNG ingestelde commissie waarover de ALV in juni 2004 een
resolutie heeft aangenomen.
De Code legt de volgende zaken vast:
· aanscherping van de bestaande omgangsregels tussen overheden
en deze vastgelegd in een Code voor interbestuurlijke verhoudingen;
· partijen komen binnen een jaar met maatregelen om de
administratieve lasten tussen overheden te verminderen;
· vereenvoudiging van het interbestuurlijk toezicht, met als
doel uniformering en het voorkomen van dubbel toezicht;
· een verkenning naar de veranderingen in de relatie en
samenwerking tussen het algemeen bestuur (rijk, gemeenten en
provincies) en het functioneel bestuur (zoals gezondheidsinstellingen
en scholen);
· een verkenning naar de werkwijze en omvang van de
gedeconcentreerde rijksdiensten en de vraag of, bij andere verdeling
van verantwoordelijkheden, dereguleringswinst te behalen valt.
Om naleving van de afspraken te bevorderen, hebben partijen extra
aandacht besteed aan de borging van afspraken. Twee keer per jaar
bespreken de partijen de stand van zaken. De Raad van State zal een
periodieke beschouwing opstellen over de interbestuurlijke
verhoudingen. Partijen kunnen ook gezamenlijk de Raad van State
verzoeken een advies te geven over aangelegenheden waarover ze het
niet eens zijn geworden. Over de definitieve formulering van de
adviesrol van de Raad van State vindt nog afstemming plaats tussen de
minister van BZK en de Raad van State.
Het Algemeen Bestuur van de VNG spreekt zich in zijn vergadering van
december uit over de Code. Indien u naar aanleiding van de Code
opmerkingen heeft die het algemeen bestuur zou moeten meenemen in zijn
afweging, dan kunt deze kenbaar maken via het mailadres Code@vng.nl.
Behalve over de verhoudingen tussen de overheden is gesproken over de
financiële verhoudingen. Partijen hebben de afspraken over de
beheersing van het EMU-saldo van de decentrale overheden bezegeld. Dit
EMU-akkoord was al door de buitengewone ALV op 22 oktober 2004
goedgekeurd. Daarnaast is een gedragslijn afgesproken voor de omgang
met fictieve budgetten: de spelregels uitnamesystematiek fondsen.
Bovendien is het startschot gegeven voor een verkenning naar een eigen
inkomstengebied van gemeenten en provincies. In april 2005 moet onder
onafhankelijk voorzitterschap een rapportage gereed zijn. Het pakket
moet een oplossing bieden voor geconstateerde knelpunten.
Tijdens het overleg bleek er ook voldoende basis te zijn om het
overleg over de WMO te heropenen. De gesprekken zullen onder andere
gaan over een gefaseerde invoer en de financiering van de WMO. Met
staatssecretaris Ross is afgesproken de mogelijkheid voor een
tijdelijke doeluitkering nader uit te werken.
Op initiatief van IPO worden gezamenlijke afspraken voorbereid om te
komen tot uitvoeringscontracten tussen (samenwerkende) gemeenten,
provincies en rijk over belangrijke themas uit de Nota Ruimte.
Afspraken hierover worden in januari 2005 voorgelegd aan het kabinet
en de besturen van IPO en VNG.
geactualiseerd op: 16 november 2004
Vereniging Nederlandse Gemeenten