Antwoorden op kamervragen over het bestaan van het Groenlinks
Ambtonetwerk
Antwoorden op kamervragen over het bestaan van het Groenlinks Ambtonetwerk
8 juli 2004
Vragen van de leden Externe link Luchtenveld en Externe link Geluk
(beiden VVD) aan de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over het bestaan van het Groenlinks Ambtonetwerk.
(Ingezonden 18 juni 2004)
---
1. Vraag
Bent u op de hoogte van het bestaan van het GroenLinks Ambtonetwerk,
zijnde een netwerk van ambtenaren die lid zijn van GroenLinks?
1. Antwoord
Ja. Het betreft een interdepartementaal netwerk van GroenLinkse en
GroenLinks denkende rijksambtenaren. Volgens Externe link
www.groenlinks.nl/ambtonetwerk telt het netwerk momenteel zo'n 140
leden.
2. Vraag
Hoe verhouden de activiteiten van dit netwerk zich tot artikel 125a
Ambtenarenwet, gezien het feit dat het netwerk door onder andere het
organiseren van openbare debatten en het ondersteunen van het
schrijven van opinieartikelen, ook naar buiten toe optreedt?
3. Vraag
Hoe beoordeelt u de activiteiten van de leden van dit netwerk in
relatie tot artikel 125a Ambtenarenwet? Wordt in strijd met dit
artikel gehandeld?
2 en 3. Antwoord
In artikel 125a van de Ambtenarenwet zijn de beperkingen neergelegd
met betrekking tot het grondrecht op vrije meningsuiting van de
ambtenaar. In voorkomend geval dient getoetst te worden of door de
uitlatingen van de individuele ambtenaar diens functievervulling of de
goede functionering van de openbare dienst, voor zover deze in verband
staat met diens functievervulling, niet meer in redelijkheid zal zijn
verzekerd.
Het staat het GroenLinks Ambtonetwerk echter vrij door het organiseren
van openbare debatten en het ondersteunen van het schrijven van
opinieartikelen ook naar buiten toe op te treden. In een democratische
rechtsstaat is het van belang dat ambtenaren zich niet onnodig
belemmerd voelen om hun mening te geven over onderwerpen die het
overheidsbeleid betreffen. Dit laat onverlet dat activiteiten van de
leden van dit netwerk getoetst kunnen worden aan de eerder genoemde
beperkingsgronden. Zo geldt voor het schrijven van een opinieartikel
dat, hoe verder het beleidsterrein van de ambtenaar verwijderd ligt
van het beleidsterrein waarover hij zich heeft uitgelaten, des te
minder snel kan worden aangenomen dat hij de norm van artikel 125a,
van de Ambtenarenwet heeft overschreden. Naarmate het werkterrein van
de betrokken ambtenaar dichter ligt bij het beleidsterrein waarover
hij zich uitlaat, kan de maatschappelijke impact van die uitspraken
groter zijn en zal hij daarmee zijn eigen functioneren of de goede
functionering van de openbare dienst kunnen schaden. De belemmering of
complicatie van de goede functionering moet naar objectieve maatstaven
gemeten een zekere ernst en bestendigheid hebben.
Voor zover mij bekend bewegen de activiteiten van de leden van het
GroenLinks Ambtonetwerk zich binnen de grenzen van artikel 125a, van
de Ambtenarenwet.
4. Vraag
Zijn er meer van dit soort netwerken van ambtenaren? Zo ja, welke? Hoe
beoordeelt u deze?
4. Antwoord
Ja, te noemen valt het ambtenarennetwerk Liberaal Publiek, dat is
opgericht voor VVD-leden en stemmers werkzaam in de publieke sector (
Externe link www.liberaalpubliek.nl). Het netwerk heeft een informeel
karakter en beoogt mensen die werken bij departementen, provincie,
gemeente en Hoge Colleges van Staat met elkaar in contact te brengen.
Daarnaast functioneert het ook als discussieplatform over actuele
politieke onderwerpen. Het staat dit en andere netwerken vrij om
discussiebijeenkomsten en andere activiteiten te ontplooien die
samenhangen met de vrijheid van meningsuiting van ambtenaren. De
activiteiten van individuele ambtenaren op dit vlak zijn, zoals
hierboven beschreven, onderhevig aan de genoemde norm van artikel 125a
van de Ambtenarenwet.
5. Vraag
Is een aanscherping van de bestaande regelgeving noodzakelijk?
5. Antwoord
Nee, de norm van artikel 125a van de Ambtenarenwet en de wijze waarop
daaraan in de jurisprudentie invulling wordt gegeven biedt een goed
toetsingskader voor de toepassingspraktijk.
---
---
---
---
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties