Ministerie van Economische Zaken
http://www.minez.nl
MINEZ: Vragen over kabelconvenant en kabeltarieven
datum:07-10-2002
bericht:138
Persvoorlichter:Maryse Ducheine
telefoonnummer:(070) 379 64 64
ANTWOORDEN OP VRAGEN OVER KABELCONVENANT EN KABELTARIEVEN DOOR DE
LEDEN VENDRIK, ATSMA EN GERKENS
Vragen door de leden Vendrik van Groen Links (op 10 september 2002),
Atsma van het CDA (11 september 2002) en Gerkens van de SP (12
september 2002). De vragen van de heer Atsma zijn ook gesteld aan de
staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. De minister
van Economische Zaken, mr. H.Ph.J.B. Heinsbroek heeft, mede namens de
staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, de vragen
als volgt beantwoord.
A: Vragen van het lid Vendrik
1. Bent u bekend met het convenant dat kabelbedrijven,
programma-aanbieders en overheid hebben gesloten?
Ik ben ervan op de hoogte dat overleg over een convenant plaatsvindt
tussen kabelbedrijven en programma-aanbieders. Overigens is geen
convenant gesloten tussen deze partijen. Het is ook niet duidelijk of
er wel een convenant zal worden gesloten, en zo ja, wat de inhoud van
een eventueel convenant zal zijn.
2. Wat is de precieze rol van de overheid geweest bij het tot stand
komen van dit convenant?
Het overleg is op instigatie van het departement van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen tot stand gekomen om gemeenschappelijk
overleg tussen partijen te bevorderen. De overheid is toehoorder bij
dit overleg, maar de overheid is zelf geen partij bij het afsluiten
van een eventueel convenant.
3. Is het waar dat dit convenant ruimte schept voor de kabelbedrijven
om te kunnen investeren in hun infrastructuur?
Dit is ongetwijfeld een van de onderwerpen in de convenantbesprekingen
maar zoals gezegd is er geen convenant gesloten.
4. Betekent dit dat consumenten geconfronteerd worden met een flinke
prijsverhoging (.enkele. euro.s op een bedrag van tien euro per maand)
zonder dat daar direct een beter product tegenover staat?
De verschillende kabelbedrijven zijn nog niet met concrete plannen
gekomen. Daarom is niet duidelijk wat er met de consumententarieven
gaat gebeuren.
5. Deelt u de mening dat op deze manier consumenten, die geen redelijk
alternatief hebben, gedwongen worden mee te betalen aan investeringen
in diensten waarvan zij mogelijkerwijze nooit gebruik willen maken?
Zie het antwoord op vraag 4. Ik wil hierbij nog wel opmerken dat een
bedrijf dat efficiënt investeert een redelijk rendement moet kunnen
behalen op de investeringen door middel van faire consumentenprijzen.
Beoordeling daarvan is pas mogelijk als concrete voorstellen zijn
uitgewerkt.
Anders ligt het als eventuele tariefverhogingen kennelijk bedoeld zijn
om investeringen voor nieuwe diensten te kunnen financieren. De
situatie zou zich dan kunnen voordoen dat consumenten gedwongen worden
mee te betalen aan investeringen in diensten waarvan zij
mogelijkerwijze nooit gebruik willen maken. Mogelijk is er dan sprake
van misbruik van economische machtspositie. Dat zou de NMa in zulke
gevallen moeten beoordelen.
6. Deelt de minister de mening dat hier geen sprake is van goed en
verstandig ondernemerschap maar veeleer van het uitbuiten van een
machtspositie?
Op dit moment heb ik geen reden aan te nemen dat er sprake van is dat
kabelexploitanten misbruik maken van hun machtspositie. Ik weet immers
niet of, en zo ja hoe, de tarieven van de kabel zullen wijzigen. Ik ga
er bovendien vanuit dat de NMa zal ingrijpen, als misbruik van
economische machtspositie aan de orde is. In dit verband merk ik op
dat de NMa al vragen heeft gesteld aan de VECAI.
7. Wat bent u voornemens hieraan te doen?
Op dit moment zie ik geen reden iets te ondernemen, mede omdat de NMa
zich al met de zaak bezighoudt. Wel zal ik de ontwikkelingen nauwgezet
blijven volgen. Wanneer kabelmaatschappijen en programma-aanbieders
een gezamenlijk voorstel presenteren zal de regering hierop reageren.
Op dat moment is ook de Kamer betrokken.
B. Vragen van het lid Atsma (CDA)
Voor de antwoorden zij tevens verwezen naar de antwoorden onder A.
1. Is het waar dat er een convenant wordt gesloten tussen
kabelbedrijven, programma-aanbieders en de overheid over een nieuwe
structuur van de tarieven? Zo ja, wat is de inhoud van het convenant
en op welke wijze is de overheid hierbij betrokken?
Er vindt overleg plaats tussen kabelbedrijven en programma-aanbieders
over een mogelijk convenant, maar er is nog geen convenant gesloten.
Onderwerpen waarover is gesproken zijn onder andere open toegang tot
de kabel voor dienstenaanbieders, digitalisering van de kabel en een
wijziging van de tariefstructuur voor consumenten.
Het overleg is op instigatie van het ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen tot stand gekomen om gemeenschappelijk overleg tussen
de partijen te bevorderen. De overheid is geen partij bij de
ondertekening van een eventueel convenant, maar wel toehoorder geweest
bij diverse gesprekken. Overigens is het niet duidelijk of er wel een
convenant zal worden gesloten, en zo ja, wat de inhoud van een
eventueel convenant zal zijn.
2. Wat betekent een andere opbouw van de tarieven voor de rekening die
klanten maandelijks moeten betalen?
Daar valt nu weinig over te zeggen. Dat wordt pas duidelijk als de
diverse kabelbedrijven met concrete plannen komen.
3. Op welke wijze is tot nu toe met partijen, die bij de vaststelling
van de tarieven en de programmapakketten zijn betrokken (gemeenten,
klanten, programmaraden etc.), overlegd?
Zoals gezegd worden convenantbesprekingen gevoerd tussen
kabelbedrijven en programma-aanbieders. Voor zover overleg plaatsvindt
tussen kabelmaatschappijen, gemeenten, programmaraden en klanten,
vindt dit plaats op eigen initiatief op lokaal, regionaal of landelijk
niveau.
4. Wat betekent een andere opbouw van de tarieven voor kabelabonnees
die .slechts. een omroepbasispakket, zoals vastgelegd in de Mediawet,
willen ontvangen?
Ik verwijs hiervoor naar mijn antwoord op vraag 2.
5. Deelt u onze mening dat gebruikers van kabeldiensten een optimale
keuzevrijheid geboden moet worden en dat digitalisering van de kabel
daartoe een belangrijke aanzet kan geven? Zo ja, zijn er afspraken
gemaakt over de digitalisering van het kabelnet in Nederland en het
realiseren van .open toegang. in brede zin?
Digitalisering van de kabel kan inderdaad een aanzet geven tot het
vergroten van de keuzevrijheid voor de consument. Beide zaken juich ik
van harte toe. Wel dient keuzevrijheid voor de consument
vanzelfsprekend vorm te krijgen binnen de daarvoor bestaande
wettelijke kaders. Er is in het convenantoverleg gesproken over
digitalisering van de kabel en over het openstellen van de kabel voor
programma-aanbieders en internetproviders. Het realiseren van .open
toegang. is . los van het overleg over dit onderwerp in de sector
.onderwerp van een wetsvoorstel (Kamerstukken 28203, 2001-2002) dat nu
bij de Tweede Kamer ligt. Dit wetsvoorstel loopt vooruit op de nieuwe
Europese richtlijnen voor de elektronische communicatiesector (de
ONP-richtlijnen) die in juli 2003 in de Nederlandse wetgeving
geïmplementeerd moeten zijn.
6. Deelt u onze mening dat bij een optimale keuzevrijheid voor sommige
gebruikers het kabelpakket ook goedkoper in plaats van .enkele euro's
per maand. duurder zou kunnen en moeten worden?
Daar kan ik nu geen oordeel over geven. Het is niet duidelijk hoe programmapakketten er in een digitale omgeving uit zullen zien. Daarom is ook niet aan te geven wat de gevolgen zullen zijn van een verandering van pakketsamenstellingen voor de tarieven.
7. Op welke wijze en wanneer wordt de Kamer bij mogelijke afspraken
met kabelbedrijven en programma-aanbieders betrokken?
Wanneer kabelmaatschappijen en programma-aanbieders een gezamenlijk
voorstel presenteren zal de regering hierop reageren. Op dat moment is
ook de Kamer betrokken.
C. Vragen van het lid Gerkens (SP)
1. Kunt u een overzicht geven per gemeente van de opbrengsten van de
verkoop van de kabel?
Ik beschik niet over een dergelijk overzicht. Op deze korte termijn is
het de branchevereniging ook niet gelukt een dergelijk overzicht
beschikbaar te krijgen.
2. Kunt u een indicatie geven van de huidige kosten voor het
terugkopen van de kabel per gemeente?
Mede gelet op bovenstaande, is dat niet mogelijk.
3. Bent u bereid de kabel terug te kopen van de kabelbedrijven, zodat
het weer een publieke voorziening is? Zo ja, hoe en wanneer gaat u dit
doen? Zo nee, waarom niet?
Nog los van de vraag hoe overnames gefinancierd zouden kunnen worden,
heb ik niet de intentie de kabelbedrijven op te kopen. De kabelnetten
waren grotendeels gemeentelijke eigendom. Privatisering van de
kabelnetten is een beslissing geweest van gemeenten.
4. Bent u bereid (zo veel mogelijk van) deze vragen binnen twee weken
te beantwoorden, zodat de Kamer de beantwoording mee kan nemen in de
meningvorming over het convenant voordat dit ondertekend zal worden?
Bij deze heb ik, voor zover mogelijk, aan het verzoek voldaan.
07 okt 02 12:27